הצעת חוק שנוסחה על ידי משרדנו הונחה על שולחן הכנסת

עניינו דהיום עוסק בהצעת חוק שנוסחה על ידי משרדנו והונחה על שולחן הכנסת על ידי חבר הכנסת גלעד ארדן.

הצעת החוק נועדה להקל על חייבים שהוטל עליהם עיקול והעיקול בוטל, והיא קובעת שמשבוטל עיקול, חייבים הזוכה והצד השלישי המחזיק במעוקלים לבטל את רישום העיקול תוך ארבעה ימים.

הצעת החוק ודברי ההסבר לה נוסחו על ידי משרדנו ביום 29.11.07 לבקשת לקוח שעיקול שהוטל עליו לא הוסר בזמן, ואותו לקוח העביר את הצעת החוק לח"כ גלעד ארדן.

ביום 17.3.08 הניח ח"כ ארדן, יחד עם הח"כים אופיר פינס-פז ודוד טל, את הצעת החוק שנסחנו, בשינויים קלים (למשל, ארבעה ימים בנוסח שהונח לעומת יומיים בנוסח שהצענו), על שולחן הכנסת.

הרקע להצעת החוק הוא שלעיתים קרובות נגרם נזק לחייבים עקב כך שעיקולים שהוטלו עליהם אינם מבוטלים על ידי הזוכה תוך זמן סביר על אף שעילת העיקול בטלה, או עקב כך שהזוכה הודיע לצד השלישי, והצד השלישי, עקב התרשלותו, לא הסיר את העיקול במועד.

הדבר שכיח במיוחד אצל זוכים המטילים מספר גדול של עיקולים, כגון זוכים הזכאים להטיל עיקולים מינהליים מכוח פקודת המסים גבייה, ואצל צדדים שלישיים המחזיקים נכסים של חייבים רבים, כגון בנקים. זוכים וצדדים שלישיים כאלה, אשר נדרשים לבצע מספר גדול מאד של הטלת והסרת עיקולים מדי יום, מועדים לטעויות והשמטות, שאת מחירן משלם החייב – האזרח הקטן.

אין צורך לומר שעיקול הרשום שלא לצורך, מלבד שהוא מגביל את החייב לשעבר בפעולותיו, פוגע גם בשמו הטוב, באשר מרשמי העיקול פתוחים במקרים רבים לעיון הציבור (רשם המשכונות, לשכת רישום המקרקעין וכו').

להלן נוסח הצעת החוק, כפי שנוסחה על ידי משרדנו:

הצעת חוק חובת הסרת עיקולים במועד (קביעת מועדים)

מוצע לתקן את פקודת המסים (גבייה) על ידי הוספת סעיף 7ג, כדלהלן:

7ג. המועד להסרת עיקול
(1) הוטל עיקול ובטלה העילה להטלת העיקול, אם משום שהחייב שילם את חובו, הגיע להסדר לגבי תשלום חובו, או מכל סיבה אחרת, חייב פקיד הגבייה אשר הטיל את העיקול להסיר את העיקול במרשמיו ולהודיע על הסרת העיקול לכל הצדדים השלישיים אשר קבלו מלכתחילה הודעה על העיקול, תוך שני ימי עבודה מהמועד בו בטלה העילה להטלת העיקול.
(2) צד שלישי אשר קיבל מפקיד גבייה הודעה כאמור המודיעה לו על הסרת עיקול, יסיר את העיקול במרשמיו תוך שני ימי עבודה מיום קבלת ההודעה מפקיד הגבייה.
(3) החובה האמורה בס"ק (2) לעיל והמועד הנקוב בו, יחולו גם על עיקולים שלא הוטלו מכוח פקודה זו.
(4) אי קיום הוראות ס' 7ג זה יהווה עוולה אזרחית.
__________________________________________________________

דברי הסבר להצעת החוק

לעיתים קרובות נגרם נזק לחייבים עקב כך שעיקולים שהוטלו עליהם אינם מבוטלים על ידי הזוכה תוך זמן סביר על אף שעילת העיקול בטלה, או עקב כך שהזוכה הודיע לצד השלישי, והצד השלישי, עקב התרשלותו, לא הסיר את העיקול במועד.

הדבר שכיח במיוחד אצל זוכים המטילים מספר גדול של עיקולים, כגון זוכים הזכאים להטיל עיקולים מינהליים מכוח פקודת המסים גבייה, ואצל צדדים שלישיים המחזיקים נכסים של חייבים רבים, כגון בנקים. זוכים וצדדים שלישיים כאלה, אשר נדרשים לבצע מספר גדול מאד של הטלת והסרת עיקולים מדי יום, מועדים לטעויות והשמטות, שאת מחירן משלם החייב – האזרח הקטן.

אין צורך לומר שעיקול הרשום שלא לצורך, מלבד שהוא מגביל את החייב לשעבר בפעולותיו, פוגע גם בשמו הטוב, באשר מרשמי העיקול פתוחים במקרים רבים לעיון הציבור (רשם המשכונות, לשכת רישום המקרקעין וכו').

מוצע על כן לקבוע, כי גופים כאלה יחוייבו להודיע על הסרת עיקול ולהסיר את העיקול במרשמיהם תוך מועד שנקבע, ולקבוע כי אי קיום ההוראה הינו עוולה אזרחית, על מנת להמריץ גופים אלה לשמור על זכויותיו של החייב ועל שמו הטוב.

מוצע לקבוע כי הזמן הסביר הנ"ל יהא שני ימי עבודה.

להלן נוסח הצעת החוק כפי שהניח אותה ח"כ ארדן על שולחן הכנסת:

הכנסת השבע-עשרה

הצעת חוק של חברי הכנסת
גלעד ארדן
אופיר פינס פז
דוד טל
פ/3478/17

הצעת חוק לתיקון פקודת המסים (גביה) (קביעת מועדים להסרת עיקולים במועד), התשס"ח–2008

הוספת סעיף 7ג
1.
בפקודת המסים (גביה)[1], אחרי סעיף 7ב יבוא:


"הסרת עיקולים במועד
7ג.
(1) הוטל עיקול ובוטלה העילה להטלת העיקול, אם משום שהחייב שילם את חובו, הגיע להסדר לגבי תשלום חובו, או מכל סיבה אחרת, יסיר פקיד הגביה אשר הטיל את העיקול את העיקול במרשמיו ויודיע על הסרת העיקול לכל הצדדים השלישיים אשר קיבלו הודעה על העיקול, תוך ארבעה ימים מהמועד בו הסתיימה העילה להטלת העיקול.

(2) צד שלישי אשר קיבל מפקיד גביה הודעה כאמור על הסרת עיקול, יסיר את העיקול במרשמיו תוך ארבעה ימי עבודה מיום קבלת ההודעה מפקיד הגביה.

(3) הפרת הוראות סעיף זה תהווה עוולה אזרחית כלפי החייב."

דברי הסבר
לעיתים קרובות נגרם נזק לחייבים עקב כך שעיקולים שהוטלו עליהם אינם מבוטלים על ידי הגובה תוך זמן סביר על אף שעילת העיקול בטלה, או עקב כך שהגובה הודיע לצד שלישי, והצד השלישי, עקב התרשלותו, לא הסיר את העיקול במועד.

הדבר שכיח במיוחד בגביה שמבוצעת מכוח פקודת המסים (גביה), ואצל צדדים שלישיים המחזיקים נכסים של חייבים רבים, כגון בנקים. במקרים רבים פעולות אלה מבוצעות באופן רשלני ובאופן שמועד לטעויות מצד הגורמים המעורבים, שאת מחירן משלם האזרח הקטן.

אין צורך לומר שעיקול הרשום שלא לצורך, מלבד היותו מגביל לחיי היום יום של החייב, פוגע גם בשמו הטוב של החייב, באשר מרשמי העיקול פתוחים לעיון הציבור הרחב (רשם המשכונות, רשם החברות, לשכת רישום מקרקעין ועוד).

נוכח האמור לעיל, מוצע לקבוע, כי גופים שעושים שימוש בפקודת המסים (גביה), יחויבו להודיע על הסרת העיקול ולהסיר את העיקול במרשמיהם תוך פרק הזמן שנקבע, ארבעה ימי עבודה, ולקבוע כי אי קיום ההוראה הינו עוולה אזרחית, על מנת לשמור על זכויות החייב ועל שמו הטוב.


---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' באדר ב' התשס"ח – 17.3.08

[1] חא"י, כרך ב', עמ' (ע) 1374, (א) 1399.